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Le Rapport IGAS IGF IGSJ sur l’évaluation des politiques interministérielles d’insertion des personnes confiées à l’administration pénitentiaire par l’autorité judiciaire rendu public le 27 janvier 2017 (daté de juillet 2016) - qui fait suite à une audition de l'ANPAA (Alain Rigaud, Cathie Simon, Franck Lecas)  en septembre 2015-  se montre critique à l’égard des conditions de détention, dues en particulier à la surpopulation carcérale.

 

Il faut selon les auteurs, valoriser le milieu ouvert et maîtriser le recours à la détention. Il y a trop de sorties sèches et pas assez d’aménagements de peine, et les réformes récentes n’y ont rien changé ou presque. Par exemple la contrainte pénale est sous-utilisée, en tout cas en deçà des objectifs et le rapport propose des pistes pour parvenir à les atteindre.

 

Les pistes d’amélioration pointent également les besoins en matière de réinsertion et d’amélioration du système d’information du milieu judiciaire / pénitentiaire qui ne permet pas un suivi convenable des individus ni des politiques pénales. Ces systèmes doivent selon le rapport être décloisonnés.

S’agissant de la réinsertion, l’accent est mis sur :
- L’accès au logement (Importance de préciser qui s’en charge pour décharger le CPIP ; prendre en compte dès l’entrée la problématique pour les SDF; courtes peines, éviter la perte du logement, améliorer la communication des délais de sortie avec objectif information 2 mois en courte peine et 12 mois en longue peine avec le système d’information GENESIS
- L’accès aux droits sociaux.
- L’emploi


De nombreuses recommandations concernent la réorganisation des SPIP et à leur renforcement, accentuant leur rôle de pivot. Distinguer le travail social de celui de probation. Antennes avancées SIAO en prison


Les addictions font l’objet d’un focus détaillé, mais on regrettera qu’il ne se soucie pas suffisamment de l’articulation du CSAPA avec les autres partenaires notamment sur les questions du logement et des droits sociaux, le SPIP étant l’unique objet des recommandations en la matière.

 

Télécharger le rapport et les annexes sur le site de l'inspection générale des finances

Télécharger la Synthèse des préconisations relatives aux addictions du rapport insertion des personnes placées sous main de justice

Télécharger notre Guide Repères CSAPA « référent carcéral » – partage de pratiques professionnelles et repères pour agir

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